上海市政府新闻发布会昨天上午10点举行，发布了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）,其中限购和信贷政策升级成为本轮调控的“利器”：非本市户籍居民家庭购房需连续缴纳个税及社保年限从2年变为5年；从紧实行差别化住房信贷政策，对拥有1套住房的居民家庭，购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%……
【非本市户籍】

购房需缴税缴社保满5年

《若干意见》要求从严执行住房限购政策，非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税和社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。
这项规定影响了部分连续缴纳个税、社保处在2-5年间的计划购房者。能不能把个税和社保补缴到5年？对此，上海市住房城乡建设管理委主任顾金山表示，政策规定是自购房之日前连续缴纳满5年及以上，主要是由相关社会管理部门查录信息为准，补缴行为不符合政策。
顾金山表示，对于延长限购年限的问题，主要是考虑上海的住房发展原则，是坚持以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主。这次是根据中央对全国房地产市场因城施策的管理要求，四个一线城市要根据实际情况，尤其是特大型城市当中，综合考虑人口、交通、规划、环境管理等要求，以及房地产市场本身的可持续发展等方面因素，因城施策进行管理。从上海实际出发，这次加强了房地产调控力度，将原来前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日起连续缴纳5年以上，最起码5年居住、5年稳定就业。对于在本市有合法稳定工作常住人口的阶段性住房困难，特别是青年职工、引进人才等“新上海人”，将加快构建多层次、全覆盖的住房供应体系，主要是通过公共租赁住房等来解决他们在过渡阶段的住房困难问题。
【企业购商品住房】

再次上市交易需满3年

《若干意见》规定，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。这两项政策针对此前一些限购人群通过政策漏洞违规炒房的情况。
据悉，此前沪上有一些限购人群通过种种方法规避限购：如一次性付款等方法与房企达成协议，只签合同而不去办理房产证登记，随着房价上涨，当他们转手卖房时，只需在房企进行合同更名。还有的人注册公司，以公司买房的形式办理房产证登记手续。
【二套房认定】

坚持“认房不认贷”原则

《若干意见》强调从紧实行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%
在解释有关房地产信贷政策时，市住建委负责人强调将坚持“认房不认贷”原则，严格实施差别化住房信贷政策。凡目前在房地产交易系统内查询到已拥有1套住房的，无论其是否有贷款记录、无论其住房贷款是否结清，均执行差别化信贷政策，即购买第二套普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。目前没有住房的，还是实行首套房政策。
《若干意见》还规定，购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。此前，部分购房者通过申请首付贷甚至消费贷的方式来凑足首付款，杠杆买房扩大了金融风险，一旦遭遇楼市调整容易产生坏账。
【新政何时实施】

即日起实施，以网签为准

据悉，《若干意见》已经市政府常务会议审议通过，从即日起发布实施。
很多正在进行的房产交易以何为节点？顾金山表示，从即日起，就是以网签时间为准。由于前天交易量较大，特别是下午交易比较集中，造成新建商品房合同备案系统运行不畅，有关方面立即采取了措施，将原21时结束的网签时间调整延长至24时。
前天，上海房产交易突然出现高峰。来自上海网上房地产的交易数据，3月24日19点，上海一手房成交量突破了1100套，到晚上9:08，已经超过1360套，一度导致网签系统发生故障。而今年3月以来，上海日均交易533套，而去年同期为170套。